您当前的位置 : > 浙商 > 汽车 >

调研者说丨基层改革也须顶层设计

2018-03-09 10:36 来源: 浙江在线

M000D37CggSA1ZNPnKAa9ySAAGq5VYNtxw918.jpg

  在不少人的印象里,所谓“顶层设计”,应该为中央层面所专有。县级基层单位只要按上级路线图,规规矩矩照做就行。但是,通过反复调研、实践,我们越来越有一个感受,那就是某种程度上基层改革也有“顶层设计”。

  为什么这么说?县域,承上启下,功能齐备,某种程度上是个相对完备的治理单元。在调查研究中,在狠抓大政方针落实中,我们发现,上级制定的大多是宏观政策,操作细则还需基层界定。在这个环节当中,基层干与不干、干多与干少、这样干与那样干,弹性空间很大,效果也迥然不同。

  今年是改革开放40周年。如果在这个节骨眼上,基层放弃主动,等待观望,那么改革的效率可能大打折扣。甚至,顶层始终在顶层,不能化为基层百姓的获得感。

  比如说,最近宁海反复调研了“最多跑一次”改革的深化课题。在省里“八统一”基础上,首创“审批法庭”,着力解决部门规章与法律“打架”现象,以更大的力度简化企业和群众办事流程、手续。再比如,宁海近年涌现出村级权力清单、涉农资金整合、民宿消防审批等许多在全省全国范围具有示范意义的改革。这些都是在县级“顶层设计”和推动下,上下同欲干成的。

  县域有没有“顶层设计”意愿和能力,考验的是担当精神和改革能力。习近平总书记反复强调“一分部署,九分落实”,要求发扬钉钉子精神。宁海要推动“六争攻坚”,持续追赶跨越,就要更加主动抓落实。一抓落实,顶层就联通了基层。同时,推进改革也要敢于激发“顶层”意识,在县域一级履行好牵头抓总、统筹协调、细化制度、优化机制、督促落实的角色。

  【作者为宁海县委书记】